“新基建”需警惕重复建设、产能闲置等潜在风险

仙仙

4月13日发布的一份研究报告称，“新基建”启动伊始，“产能过剩”“建易管难”“入不敷出”等潜在风险值得高度警惕。
《中国各省区市“新基建”发展潜力白皮书》由中国社会科学院工业经济研究所发布，从发展基础、产业支撑、承接能力以及创新发展等四个维度构建了“新基建”发展潜力评价指标体系，并对各省情况进行了评价研究。
目前，中国以5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”已成为投资热点。根据各地政府公布的重点项目计划，投资规模已达数十万亿元(人民币，下同)。
经评估，广东、江苏、上海、北京、浙江、山东、福建七个省市“新基建”发展潜力综合得分均超过80，处在领先位置。中西部地区，尤其是西部地区尽管在用地、用电等方面具有优势，但在经济基础、产业基础等方面尚有差距。
报告称，“新基建”投资建设过程中，需加强规划统筹，避免资源错配。如果不加以统筹规划，将出现重复建设、产能闲置现象，造成大量投资闲置浪费。
报告还认为，“新基建”投资要避免企业一哄而上地投资加工制造环节，导致产业低端化发展，忽视产业链体系构建与关键零部件自主化生产能力培育。此外还应注意财政负担风险。一些省份2020年重点项目投资高达数千亿元，但财政资金自给率较低。
报告称，虽“新基建”可以参照“传统基建”通过银行贷款或发行债券融资，但后期管护成本增加了整体运营成本。如果不考虑运营模式与当地市场需求，盲目建设，“新基建”设施将成为各地政府或企业的负担，不利于持续健康发展。