《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》解读

仙仙

2020年11月5日下午，在第三届中国国际进出口博览会“2020国际工业互联网创新发展论坛”上，工业和信息化部信息技术发展司两化融合推进处处长冯伟对《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021—2023年）》（工信部联信发〔2020〕157号）文件进行了详细解读。


今年6月30日，习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见，其中再次明确提出要加快工业互联网发展，要推动制造业生产方式和企业形式根本性变革。随着新一代信息技术的发展到一定时间节点，整个制造业也在发生根本性变革，从生产方式来讲，正在向数字化、网络化、智能化来发展，企业生产通过数字化实现可视化、透明化，制造资源正在实现网络化配置和优化，商业模式也在智能化创新。


从企业形态来看，其软件化、平台化趋势非常明显。洛克希德·马丁公司的代码行数超过微软，达索的子公司达索系统的市值超过了母公司，西门子将发展目标定位为软件企业。西门子、GE以及国内的很多公司，例如东方国信、徐工等等，都在向平台化发展，如何基于平台构建新的制造业生态也成为各方关注的焦点。


新一代信息技术持续向各个重点行业、各个重点领域进行延伸，实现融合创新发展。出台“工业互联网+安全生产”行动计划是在安全生产领域落实指导意见的具体举措。下面，从文件出台背景、文件具体内容和下一步工作考虑三部分为大家进行解读。


一、出台背景


党中央、国务院高度重视工业互联网和安全生产相关的工作，习近平总书记多次就这两块内容作出重要批示。关于工业互联网，习总书记反复强调要加快工业互联网创新发展，做好两篇深化融合大文章。从安全生产来讲，特别是在最近召开的五中全会，对发展和安全提出了新要求，要求统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。在此背景下，工业和信息化部会同应急管理部，从发展和安全两个角度，从工业互联网和安全生产两个维度，共同编制出台了“工业互联网+安全生产”行动计划，目的也是基于工业互联网对工业全要素、全产业链、全价值链全面连接的属性，把安全生产作为其中一个重要要素，把安全生产信息汇集起来，更好为安全生产监管等工作提供服务。同时也能把安全生产与工业互联网有机结合起来。这样既有利于推动制造业数字化转型，也有利于提升企业本质安全水平。


二、文件内容


“工业互联网+安全生产”是通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业生产安全的感知、监测、预警、处置和评估能力。这五个关键环节也是在传统安全生产中所重点关注的。事实上这个逻辑和新一代信息技术与制造业融合发展，推动工业互联网或者信息物理系统等工作的内在逻辑是一样的。


十九大报告中提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。其中，互联网、大数据、人工智能三个词不是简单罗列的，他们既是新一代信息技术的典型代表，也有内在逻辑关系。有了互联网以后才有可能实现万事万物的连接，才有可能把数据汇集起来，形成大数据。有了大数据之后，通过大数据分析，实现状态描述、原因诊断、发展预测和决策执行，用大数据更加精准地刻画和呈现当前状态，分析异常点的背后原因，预测下一步可能发生的事情，根据预测结果作出相应的对策。这四个阶段恰恰构成人工智能的最小逻辑闭环。


从信息物理系统来讲，其核心逻辑是动态感知、实时分析、科学决策、精准执行、优化提升。可以看出，上述几个词逻辑和行动计划文件里提到的“五大新型能力”是一致的。应该把工业互联网应用到安全生产中去，使二者互相促进、迭代发展，来发挥“1+1>2”的效果。


除了从这几个关键环节来部署了“工业互联网+安全生产”重点任务之外，从政府部门、市场主体、行业协会等不同角度，也进行了任务部署。从政府部门来讲，主要是聚焦基础设施建设、打造公共能力等任务，包括建设“工业互联网+安全生产”的新型基础设施、行业级工业互联网安全监管平台等，目的是实现安全生产全过程、全要素、全产业链连接和监管。前一段时间，发布了工业互联网创新应用试点示范，其中一部分专门是“工业互联网+安全生产”试点示范。


从市场主体来讲，在企业和园区的角度上，每个企业应该加深刚才提到五方面能力：快速感知能力、实时监测能力、超前预警能力，应急处置能力和系统评估能力。但是这五个能力的建设不只是企业园区就能做到的，也需要更多更广泛范围资源汇聚和优化配置。比如说，从应急处置能力来讲，很多时候出现的一些工业生产事故，往往是因为消防队在灭火的时候，不知道仓库里存的是什么东西，不该用水灭火的时候用水灭火从而造成更大事故。如果借助工业互联网这种全连接的属性，把这种信息实现共享，对于安全生产来说就能从更加全局的角度进行优化。


从行业组织来讲，首先是分行业制定实施指南，明确发展的路线图、时间表。第二个是完善标准体系。第三个是培育解决方案，包括开发相关模型库、工业APP，同时进行工业现场数字化改造，形成能够落地可操作的解决方案。第四个是培养人才队伍，传统做安全生产的从业人员对工业互联网新的技术不了解，从事工业互联网的人才对安全生产专业要求也不清楚，所以如何培养复合型人才，也是面临的一个难点。


三、下一步工作计划


从工信部的角度来讲，“工业互联网+安全生产”行动计划，主要从工业互联网这一侧提供技术产品支撑。一是提供技术产品支撑，加速新一代信息技术，在感知、监测、预警、应急、评估等安全生产各环节的应用。二是支持每个行业建设工业互联网平台，支持相关安全数据、安全生产模型，在平台上汇聚，包括开展面向安全生产的工业APP。三是要推动关键设备上云上平台，工业领域非常复杂，不同的门类、不同的场景很难找出一个统一的标准化的解决方案，但有些工业设备比如电机、空压机无论在哪一个行业都在用，具有一定的共性，如果把共性设备推出来，通过设备上云就能够更好进行监测分析，提升效率。同时，一旦把某类设备汇集足够多的数据，就会产生新的统计指标，比如挖掘机指数。未来随着工业设备上云上平台逐渐发展，也可能会出现炼铁高炉指数、工业锅炉指数等等，这对更精准预测整个国民经济的运行状况也是非常有帮助的。在安全生产领域，也要聚焦安全生产领域关键设备，通过单点突破把握安全生产整体态势。四是培育行业系统解决方案。好的解决方案有三个特点，要解决企业的重点问题，并且为企业带来真正的效益，包括提质降本、节能减排等；要具有竞争力，通过平台实现技术、经验的知识化、软件化沉淀，尽可能地降低应用成本。要具有应用推广的市场空间，通过解决方案应用推广，实现市场化良性循环。